国家能源局政策解读会上都说了些啥？

    10月12日，国家能源局在江苏常州举办了政策解读会，就近期发布的《关于加快充电基础设施建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）与《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》（以下简称《发展指南》）进行重点分析与解读。

三个重点关注事项：

1.   各地区充电基础设施的规划布局

2.   充电基础设施的盈利问题

3.   个人用户充电难的问题

建设目标如何划分

《发展指南》的目标不仅包含总体目标，还根据不同的区域和场所设定了建设目标。

区域划分是按照国内新能源汽车发展情况进行地理上的划分。分为三类：

l 加快发展地区（该地区条件较好）

l 示范推广区

l 积极促进地区

根据充电需求的不同场所进行划分，分为五类：

l 公共服务领域专用停车场所

l 居民小区

l 单位内部停车场

l 城市公共停车场所

l 城际高速公路服务区

上述划分方式，基本涵盖了电动汽车充电需求的各个层面。

能源局电力司副司长童光毅表示，《发展指南》是能源局事前对各地区电动汽车发展情况进行调研，在预测未来的发展趋势、规模的基础上，预估出的充电设施需求量。“《发展指南》是指导性的，各地可以结合市场情况适当调整。”

童光毅向记者透露，能源局对纯电动汽车和插电式混合动力汽车发展预期高于2020年累计销量500万辆的市场目标，这是在保守数字情况下进行的部署。

如何才能落实目标

目标确定后，如何落实建设？童光毅总结了九个方面的内容。

首先，规划问题。能源局对各省市及重点地区有相应的充电基础设施建设数量要求。童光毅向记者解释说，由于《发展指南》是指导性质而非硬性要求，各省市可以根据自身发展情况在具体数字上进行适度调整，并结合当地城市规划制定出充电设施发展规划。不过，童光毅也指出，《发展指南》对规划出台时间提出了具体要求，即在2016年3月底之前发布相应的专项规划，并出台充电基础设施建设运营管理办法。

其次，建设用地难批复是充电基础设施建设中另一难题。童光毅介绍说，能源局也在和国土部门沟通，要求他们对所有城市充电站建设用地按照加油加气站的方式优先规划，尽可能为配建提供优惠条件。

第三，程序方面的要求。能源局在和住建部沟通中提出要求，个人在小区以及单位自身范围内建设的充电基础设施不需要规划和报建，许可证等手续也须简化；在城市集中专用停车场里面的配建设施要单独报建；此外，独立的充电站点需要按照规划建设。

第四，消防安全。消防是在充电桩的建设过程中经常遇到的问题，《指导意见》专门明确要求尽快出台相应的标准，对消防的问题也进行了专门的规定。“能源局电力司希望消防的验收能够按照用电设施来验收标准来实施，现在看起来还有些困难，但是标准已经制定完毕，要求按照消防的标准来实行。”

第五，物业服务的配合。要解决这个问题，还是需要规范，政策层面正在制定全国性的示范文件，目前正处于征求意见状态；鼓励和要求物业部门积极配合充电桩建设，主动宣传政策，在物业部门还不太清楚的情况下多进行沟通，促使他们尽早配合充电设施建设。

第六，充电设施配套成本及电价问题。充电设施建设之前电力相关的配套设备都是电网公司提供，目前，这些建设和改造费用都可以纳入输配电成本。在电价方面，能源局电力司已经明确实行大工业电价，同时要求各地尽早出台服务费标准。

第七，充电标准。能源局会尽快出台统一的国家充电标准，其他的一些标准最晚也会在明年年中出台，还会制定一些行业标准加以完善。

第八，协同一致。为了有效地做到协同一致，能源局专门成立了充电基础设施促进联盟，该联盟主要负责促进充电设施互联互通跨领域协同、促进商业模式交流、提出政策建议等方面的工作。

第九，金融层面。国家已经专门划拨了大笔资金鼓励充电基础设施的建设。  （来源：中国汽车报）